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行为人虽然参与阻拦副市长的汽车,但情节尚不足以认定“情节较重”,公安局对行为人作出行政拘留五日的处罚,明显不当,依法应予变更

2019-06-11来源:现代装饰网

上诉人武某某与被上诉人韶山市公安局治安行政处罚二审行政判决书

【关 键 词 】 公安治安

【文书来源】 中国裁判文书网

基本信息

审理法院: 湘潭市中级人民法院

案  号: (2015)潭中行终字第86号

案件类型: 行政

案  由: 行政处罚

裁判日期: 2015-10-13

合 议 庭 :  易庆康婷黄在强

审理程序: 二审

上 诉 人 : 武翠南

其他方代理律师: 张小虎 [湖南典明律师事务所]

文书性质:判决

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文书正文

当事人信息

上诉人(原审原告)武翠南,女,汉族,1964年2月23日出生,韶山市人。


委托代理人王平,女,汉族,1965年2月10日出生,韶山市人。


委托代理人卢海泉,男,1941年6月14日出生,汉族,韶山市人。


被告韶山市公安局,住所地韶山市清溪镇枣园路。


法定代表人贺剑鹏,该局局长。


委托代理人冯强,该局民警。


委托代理人张小虎,湖南典明律师事务所律师。


审理经过

上诉人武翠南因不服被上诉人韶山市公安局治安行政处罚一案,不服湖南省韶山市人民法院(2015)韶行初字第18号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案,上诉人武翠南及其委托代理人王平、卢海泉、被上诉人韶山市公安局委托代理人冯强、张小虎到庭参加诉讼,本案现已审结。


一审法院查明

原审查明,2014年5月5日,原告武翠南与苏小芳等人在韶山市行政中心阻拦正欲前往某工程项目研究工作的韶山市人民政府副市长周中秋及所乘坐的公务用车,先后两次共持续时间约四十分钟,致使其无法正常办公,扰乱了韶山市行政中心的正常办公秩序。2014年9月30日被告韶山市公安局认定原告扰乱单位秩序,对其作出了韶公(清)决字(2014)第0195号公安行政处罚决定并行政拘留了原告七日。原告不服向湖南省韶山市人民法院起诉,该院于2015年2月2日作出的(2015)韶行初字第3号行政判决,撤销了被告韶山市公安局2014年9月30日作出的韶公(清)决字(2014)第0195号公安行政处罚决定,并责令被告韶山市公安局在判决生效后六十日内重新作出具体行政行为。被告韶山市公安局于2015年4月9日对原告重新作出韶公(清)决字(2015)第0098号《公安行政处罚决定书》,原告又不服,再次向该院起诉,请求撤销被告韶山市公安局2015年4月9日作出的韶公(清)决字(2015)第0098号《公安行政处罚决定书》。


一审法院认为

原审认为,原告武翠南在韶山市行政中心阻拦正欲前往某工程项目研究工作的韶山市人民政府副市长周中秋及所乘坐的公务用车,先后持续时间约四十分钟,其行为在客观上扰乱了正常的办公秩序,属于扰乱单位秩序的行为,违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》之规定。被告根据原告武翠南的行为,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款(一)项之规定,对原告作出了行政拘留五日的决定,该处罚决定认定事实清楚,程序合法,证据充分,适用法律正确。被告又依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十二条之规定因已执行(折抵)决定不再执行,符合法律的规定。原告要求撤销被告作出的韶公(清)决字(2015)第0098号《行政处罚决定书》的诉讼请求,法院不予支持。据此,依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决:驳回原告武翠南的诉讼请求。本案受理费50元,由原告武翠南承担。


上诉人诉称

上诉人武翠南不服,向本院提出上诉称,本人只是在旁边观看,没有参与拦车,被上诉人对上诉人执行拘留违法并致伤上诉人。原审法院程序违法,未审先判,先入为主;原审采信证据不当,认定事实错误;原审适用法律法规错误,判决不公正、不合法。请求撤销原判,依法改判。


被上诉人辩称

被上诉人韶山市公安局辩称,上诉人武翠南与他人拦阻从市政中心外出办公的韶山市副市长周中秋的公务车,有武翠南的陈述,证人证言,视频资料等证实。被上诉人对上诉人武翠南的处理认定事实清楚,适用法律正确。请求驳回上诉,维持原判。


二审中上诉人提交了其本人拍摄的三张照片,欲证明其未实施拦车行为,被上诉人质证认为,该照片不是新证据,且照片无拍摄时间等,不能证明上诉人的主张。本院认为,上诉人在原审前已持有该照片,但原告在原审未提交,不属二审中的新证据,且照片为上诉人本人拍摄,难以反映现场整体情况,该照片不能证明上诉人的主张。


本院查明

经审理查明,原审认定的基本事实清楚,证据充分,二审予以确认。


本院认为

本院认为,《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款(一)项规定,“有下列行为之一的,处警告或者200元以下罚款;情节较重的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款:(一)扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行,尚未造成严重损失的”。本案中上诉人武翠南拦阻韶山市副市长的公务车的事实,有充分证据证实,对上诉人的违法行为,依法应予相应的治安行政处罚,上诉人关于未参与拦车的上诉主张,不能成立。但是,根据查明的上诉人武翠南参与拦车的情节,尚不足以认定“情节较重”,因此,被上诉人韶山市公安局对上诉人武翠南作出行政拘留五日的处罚,明显不当,依法应予变更。上诉人武翠南关于原审判决及被上诉人的治安行政处罚适用法律错误的上诉主张部分成立,本院予以支持。上诉人其余的上诉主张,均不能成立。原审程序合法,但处理不当,应予改判。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十七条、第八十九条第一款(二)项之规定,判决如下:


二审裁判结果

一、撤销湖南省韶山市人民法院(2015)韶行初字第18号行政判决;


二、变更被上诉人韶山市公安局2015年4月9日作出的韶公(清)决字(2015)第0098号《公安行政处罚决定书》,决定给予上诉人武翠南罚款二百元的行政处罚。


本案一审案件受理费50元,由上诉人武翠南、被上诉人韶山市公安局各承担25元;二审案件受理费,本院予以免交。


本判决为终审判决。


审判人员

审判长黄在强审判员易庆代理审判员康婷


裁判日期

二〇一五年十月十三日

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